“国补”局部暂停背后的多重考验

　　在云闪付App的“全国政府补贴专区”，黑龙江、四川、济南等地的家电补贴资格券显示“当日名额已领完”，重庆、郑州、吉林等地更是直接暂停申领。

　　国家补贴（下文简称“国补”），是国家推出的消费补贴政策，旨在促进消费和产业升级，覆盖品类包括家电、数码产品等。一段时间以来持续进行中的“6·18”大促活动，迭加上“国补”，消费者热情高涨。但部分地区的消费者打开手机时却发现“补贴资金已使用完毕”“活动升级中”等提醒。

　　按政策，“国补”原定于今年年末结束。近期，重庆、江苏、湖北等地“国补”申领受阻，引发了消费者对“国补”提前退出的担忧。与此同时，“国补”活动中黄牛和商家的种种套路和骗局，也对这一政策的顺利进行造成了影响。

　　“没有佣金，一单一结”“基本上就是用你自己不用的国补，帮别人下单”……部分在校大学生反映，自己收到了黄牛的消息，邀请其利用自己的国家补贴名额为黄牛代购手机、电脑、游戏机等“国补”产品。这些拉人代购的话术，听起来极具诱惑力，精准击中了一些人想要轻松获利的心理。据了解，这些大学生完成一单可获得几十至一百元的返利。黄牛则将商品以高于补贴价、低于市场价的价格倒卖，赚取差价。黄牛的侵入，挤压了普通消费者通过正规渠道购买补贴产品的机会，违背了“国补”政策的初衷。

　　除了“拉人头”建群代购，还有一些“科技黄牛”通过各种手段获取大量消费者账号，使用编写的软件和脚本囤积补贴券，再高价转卖给有需求的消费者。这些人的行为常被称为“撸货”。以某地区家电补贴券为例，黄牛通过软件操控，在发券的瞬间秒抢大量补贴券，导致普通消费者难以抢到，扰乱了正常的市场秩序。

　　某商务局工作人员卢晓表示，按照“国补”规定，在核销国家补贴券的时候需要进行身份证验证，领券人和支付人必须是同一个人，而且还要求快递员送货上门，消费者必须现场开箱激活才能享受到“国补”价格。

　　这样的规定能在一定程度上减少补贴被套用的问题，但仍旧无法完全避免。“现实中，要求快递员百分百实现送货上门和开箱激活是有难度的，即使严格按照流程开箱，核查身份证，仍有人钻空子。”

　　套补行为看似是轻松赚钱的“捷径”，实则可能构成违法犯罪。从法律层面来看，利用他人的“国补”资格获取利益，主观上存在非法占有目的，客观上通过欺骗手段套取补贴资金，已经符合诈骗罪的构成要件。

　　“距离国补结束只有两小时，感兴趣的老板抓紧下单……”在一些直播间中，这样的倒计时标语醒目地显示在屏幕上，制造出一种机不可失、时不再来的紧迫感，不断催促着消费者下单。主播们信誓旦旦地宣称，几小时后“国补”就将消失，错过这村就没这店了。然而，事实并非如此。某地商务局工作人员表示，全国“国补”的统一结束时间在今年年末，不同地区可能会通过限额或暂停来进行整体调度，但不会设置此类“倒计时”。实际上，这些直播间所谓的“倒计时”，仅仅是商家自身优惠活动的截止时间，并不意味着“国补”政策的结束。商家通过这种虚构“倒计时”的手段，误导消费者匆忙做出购买决策，涉嫌违反《消费者权益保护法》中关于虚假宣传和侵犯消费者知情权的规定。

　　还有些商家打着“国补”的旗号，诱导消费者签订合同，而后却“爆雷”，卷款跑路，给消费者带来巨大损失。

　　这轮国家补贴除了涉及数码产品，还涉及家居、建材等领域。不同于数码产品可以及时交付，家居商品和服务涉及预付式消费，交付有一定周期。部分商家利用“国补”的名义，诱导消费者签订合同。例如，广州市增城区居然之家的四个家具品牌店“爆雷”，涉案金额近900万元，其诱导消费的手段有以下三项：一是反复强调“国补”的优惠，二是宣称有异地补贴，三是催促全额预付。据消费者反映，工作人员当时表示，广东省当年“国补”结束后，还能为消费者申请河北省的补贴。他们在不具备完全履行合同能力的情况下，利用“全额预付才能享受国补政策”“国补额度即将用完”“超额付款后可返还本金”等理由，催促消费者全额乃至超额支付，最终导致订单无法交付。

　　在吉林长春等地，近期爆出线下商家借“国补”实施价格欺诈，用“国补”买家电反而更贵的案例。湖南娄底市还曾曝光某家电品牌店长以“国补”为诱饵，诱骗老顾客将资金转入个人账户，涉案金额达80余万元。这些诱导和欺诈的行为，让政策红利变成了另一种“消费陷阱”。

　　黄牛大量套补、骗补的灰色产业链，和层出不穷、屡禁不止的诱导、欺诈，是部分地区“国补”按下暂停键的原因之一。“国补”迭加了端午促销和“6·18”大促，导致部分地区的前期补贴资金用完，这也是“国补”刹车的一个客观原因。面对网友和市民的疑问，重庆市商务委在官网回复称，“相关部门正在起草第二阶段以旧换新补贴政策”。

　　中国家用电器商业协会常务副秘书长吴咸建在接受媒体采访时称，部分地区的家电“国补”暂停、调整，主要是因为“国补”资金在接续上面存在断档。现在有的地方第二批资金已经拨付到位，有的第二批资金还在拨付过程中，第三批资金规划也正在进行。据华西证券工作人员分析，“国补”政策的暂时调整是一种控量和限额，并不等于提前结束。

　　从现实来看，“国补”政策在以真金白银利好消费的同时，也面临很多挑战。补贴资金消耗过快是一方面，另一方面，为了打击套补等违规行为，部分地区需要对补贴系统进行升级。例如浙江、江苏等地紧急新增了IP监测、设备码绑定等功能，这在规范市场的同时，一定程度上会影响补贴的发放速度。江苏省商务厅相关负责人也称，目前江苏的平台正在进行系统整改和升级，完成后消费者可以继续正常领取和使用补贴，同时表示，以后江苏的“国补”线上线下都将采取限额管理，活动将按照国家发改委、财政部的文件执行，持续到年底。

　　此外，在“6·18”大促期间，商家本身的折扣力度较大，再迭加一层“国补”，可能会导致商品价格过度下滑，影响正常的市场价格。卢晓认为，这可能是部分省份选择暂停补贴的其中一个原因。据媒体报道，一些手机商家曾陷入“越补贴越亏钱”的处境，因为他们不仅要配合“国补”，还得推出更多促销活动才能顺利开单。“国补”政策终有停止的一天，家电产品的消费不只集中于一时，还需要看到“国补”之后的处境。如果不断卷低价，家电产品也会和现在的汽车销售一样陷入价格战，对品牌价格体系形成打击。这种刹车，也是对各渠道间的恶性竞争进行预防和回避。